A Declaração de Kazan desta semana sugere que o BRICS – em sua composição expandida – está pronto para abrir um novo capítulo em sua história. Nunca antes documentos tão volumosos foram adotados como resultado das cúpulas do grupo. A Declaração é um documento volumoso contendo 134 parágrafos, alguns dos quais são bem longos em um preâmbulo e quatro seções que tratam de (1) reforçar o multilateralismo, (2) segurança global e regional, (3) cooperação financeira e econômica e (4) intercâmbios humanitários.

Fonte: Business-Gazeta.ru – De autoria de Andrey Kortunov, Moscou, Rússia

Além disso, a Declaração de Kazan será objeto de grande interesse nos círculos políticos e acadêmicos do mundo, bem como objeto de críticas por parte dos opositores do BRICS.

Pela primeira vez, a visão unificada do grupo sobre o estado atual do sistema internacional é apresentada em detalhes.

A Declaração é um documento volumoso contendo 134 parágrafos, alguns dos quais são bem longos. A declaração adotada na cúpula anterior em Joanesburgo em agosto de 2023 continha apenas 94 parágrafos, e um documento, adotado em Pequim em julho de 2022, tinha 75.

Assim, ano após ano, o resultado das medidas adotadas após cada reunião, se tornou cada vez mais detalhado e, como é costume dizer agora, substantivo, refletindo o aumento gradual de membros e na intensidade do engajamento do grupo e a ampliação do escopo substantivo de sua cooperação multilateral.

A Declaração de Kazan consiste em um preâmbulo e quatro seções que tratam de:

• (1) reforçar o multilateralismo,
• (2) segurança global e regional,
• (3) cooperação financeira e econômica, e
• (4) intercâmbios humanitários.

Essa divisão parece razoável e alinhada com as prioridades da presidência russa anunciadas há um ano.

Pela primeira vez na história do BRICS, a Declaração define em detalhes a visão compartilhada do grupo sobre o estado atual do sistema internacional, as abordagens comuns ou sobrepostas para os problemas globais fundamentais do nosso tempo e para crises regionais agudas, e os contornos de uma ordem mundial desejável e realizável como os membros do grupo atualmente a veem.

Embora o documento não forneça cronogramas específicos para tarefas individuais ou roteiros para áreas específicas de trabalho, ele cobre uma série de objetivos-chave que o grupo deve ou pode perseguir nos próximos anos. Está claro que o documento é o produto não apenas da Cúpula em si, mas também de muito trabalho duro de um exército de especialistas, funcionários e diplomatas em vários níveis em formatos multilaterais nos últimos meses.

A negociação multilateral do texto final de um documento de tal extensão e importância é em si uma tarefa não trivial, especialmente porque o texto teve que ser negociado não no formato antigo dos cinco membros fundadores do BRICS, mas com o envolvimento de novos membros que não tinham experiência anterior em tal trabalho. Só podemos imaginar a quantidade de trabalho investido nas 43 páginas do documento final.

Lendo o texto da declaração, é fácil ver que há um equilíbrio claro entre as agendas de segurança e desenvolvimento. Esse equilíbrio sugere que o grupo escolheu deliberadamente manter seu mandato muito amplo e não focará suas atividades futuras em uma coisa – por exemplo, promover o comércio entre os membros do grupo, como alguns “especialistas” sugeriram.

Em vez de adotar uma abordagem estreita e temática, o BRICS pretende se posicionar como um laboratório multitarefa de governança global, onde novos algoritmos de cooperação multilateral e modelos inovadores para resolver os principais problemas econômicos e políticos do mundo podem ser testados, incluindo comércio, finanças e estabilidade estratégica.

O “portfólio de investimentos” político do grupo é, portanto, mais do que diversificado, e essa diversificação aumenta as chances de sucesso para pelo menos algumas de suas muitas iniciativas. Essa abordagem “baseada em questões” para a cooperação deve ajudar a superar divisões departamentais e evitar a burocracia excessiva inerente a muitas organizações internacionais ocidentais.

Em questões de desenvolvimento, os BRICS previsivelmente enfrentam uma escolha difícil entre tentar realizar reformas nas instituições econômicas e monetárias internacionais existentes, em grande parte orientadas para controladas pelo Ocidente, e tentar criar alternativas eficazes a essas instituições sob seu próprio guarda-chuva comum.

A julgar pelo texto da declaração, a intenção é maximizar ambas as oportunidades: ela pede mudanças institucionais fundamentais em estruturas multilaterais “antigas”, como o FMI ou o BIRD, enquanto ao mesmo tempo declara a intenção dos BRICS de promover ainda mais alternativas institucionais não ocidentais a essas estruturas predominantemente ocidentais, como o Novo Banco de Desenvolvimento (NDB) e o Acordo de Reserva Contingente dos BRICS (CRA).

Por um lado, o documento apoia fortemente a Organização Mundial do Comércio (OMC) como um mecanismo universal para o desenvolvimento de relações econômicas internacionais, mas não limita seu apoio apenas à OMC, e também pede mais liberalização comercial dentro do próprio grupo BRICS.

A Declaração não critica explicitamente as práticas comerciais, culturais ou financeiras de nenhum país ou grupo de países em particular, mas expressa preocupação sobre  “medidas coercitivas unilaterais ilegais”,  como as sanções ocidentais, que são vistas como prejudiciais à economia global e às metas de desenvolvimento sustentável em todo o mundo.

O artigo conclui que tais medidas inevitavelmente minam a Carta da ONU e os sistemas de comércio multilateral. Essa ênfase não é surpreendente – a maioria dos países membros do BRICS já estão sujeitos a alguma forma de sanções unilaterais do Ocidente, ou podem estar a qualquer momento. Portanto, a ideia de reduzir a dependência das ‘antigas’ instituições internacionais percorre todo o texto do documento.

Questões de segurança continuam muito sensíveis para a maioria dos países membros do BRICS, e a declaração dedica a maior parte de sua atenção a elas. Não é difícil adivinhar que, pelo menos em algumas situações de conflito, os membros do grupo poderiam facilmente se encontrar em lados diferentes das barricadas. A julgar pelo texto cuidadosamente calibrado da Declaração, aqueles que trabalharam para reunir as muitas versões do documento gastaram muito tempo e esforço para encontrar uma linguagem apropriada para descrever muitas das crises e conflitos atuais.

O parágrafo sobre a Ucrânia, por exemplo, é muito curto e se refere às posições já expressas pelo Grupo nas votações sobre a Ucrânia no Conselho de Segurança e na Assembleia Geral da ONU. Ele também argumenta que uma solução pacífica deve ser consistente com os princípios e normas da ONU em sua totalidade, presta homenagem aos esforços de mediação e pede a resolução de conflitos por meio do diálogo e da diplomacia.

Podemos assumir que não foi fácil encontrar um denominador comum sobre a situação em Gaza, dadas as posições muito diferentes, por exemplo, do Irã e dos Emirados Árabes Unidos sobre Israel. A declaração sobre a necessidade de respeitar a integridade territorial da Síria pode ser interpretada como uma crítica implícita à presença militar turca naquele país, que Damasco não autorizou explicitamente.

Provavelmente foi mais fácil concordar em questões menos contenciosas, como a crise de construção da nação em curso no Haiti, razão pela qual o parágrafo sobre isso foi relativamente longo e detalhado. O mesmo se aplica à questão do terrorismo internacional, que parece ser bastante detalhada; abordagens ao terrorismo internacional parecem ter sido compartilhadas, se não totalmente acordadas, entre os membros do grupo desde o início.

O grupo decidiu que algumas das questões mais sensíveis ou tecnicamente desafiadoras deveriam ser mais consideradas e exploradas em mais detalhes. Tais questões incluem, por exemplo, a proposta russa para o BRICS Clear, um sistema para negociar títulos sem a conversão associada em dólares.

Pode-se imaginar que muitas das mudanças propostas para o sistema financeiro global usando tecnologia blockchain e tokens digitais lastreados em moedas nacionais, que são projetadas para tornar as transações em dólares muito menos necessárias no comércio global, não serão fáceis de promover e, portanto, precisam de mais estudos em nível de especialistas.

O mesmo vale para propostas para modernizar a infraestrutura de transporte e logística dentro do grupo BRICS – dada a expansão, essa tarefa parece diferente hoje do que era há um ano. Por outro lado, algo como uma bolsa de grãos baseada no BRICS pode ser mais fácil de implementar porque o grupo BRICS já inclui alguns dos maiores produtores, exportadores e importadores de grãos do mundo.

Seria natural que o BRICS se envolvesse mais ativamente na gestão dos mercados globais de energia – e aqui o grupo inclui a maioria dos principais produtores e consumidores de hidrocarbonetos [petróleo e gás] do mundo.

No geral, a declaração sugere que o grupo BRICS ampliado está pronto para abrir um novo capítulo em sua história. Está claro que o BRICS não é uma aliança “antiocidental”, e o grupo não está buscando minar ou destruir deliberadamente as instituições ocidentais. Os autores da Declaração escolheram sua formulação com muito cuidado, evitando quaisquer voltas de frase que pudessem levar o leitor a acreditar que um confronto acirrado entre o Ocidente coletivo e o resto do mundo é inevitável [mas SERÁ inevitável, se os psicopatas acordados não foram varridos de suas posições de poder].

O BRICS nem sequer visa ‘equilibrar’ o Ocidente de forma alguma. O BRICS nunca será capaz de se tornar uma espécie de G-7, dada a diversidade de seus membros e a ausência de “um líder hegemônico” claro no grupo. No entanto, o grupo é capaz de reivindicar, e já o faz abertamente, um novo papel mais proeminente na governança global e na definição dos parâmetros da nova ordem mundial. 

Além disso, pretende se tornar já se tornou um dos atores mais influentes em todo o Sul global, que tem sido severamente sub-representado na maioria das instituições internacionais multilaterais [controladas pela Besta do G-7/OTAN/Khazares].

Há razões para acreditar que a Declaração de Kazan receberá muita atenção nos círculos políticos e acadêmicos ao redor do mundo [especialmente no Hospício da Besta do G-7/OTAN/Khazares], e que receberá uma boa dose de críticas de “céticos e oponentes” do BRICS. [os psicopatas habituais]

Alguns dirão que a declaração foi muito geral, muito ambígua e não focada o suficiente em questões específicas. Alguns serão tentados a descartar o documento como apenas mais uma lista de desejos.

No entanto, a Declaração de Kazan mostra não apenas que os BRICS expandido pode concordar em uma gama muito ampla de questões, mas também que o grupo está abrindo novos caminhos em seu desenvolvimento. 

A 17ª Cúpula dos BRICS será realizada no Brasil no ano que vem, e a longa jornada de Kazan para o continente latino-americano promete ser realmente emocionante.

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