Segundo todas as estimativas, este é o primeiro plano de paz proposto pelos EUA que exige concessões significativas da Ucrânia, mas também busca fornecer garantias para a proteção futura de Kiev, nos moldes do artigo 5º da OTAN , de acordo com o Axios . Entre os principais objetivos do presidente marionete do ocidente, o judeu khazar Zelensky está, há muito tempo, obter uma garantia de segurança robusta por parte dos EUA e da Europa, e este novo plano de 28 pontos parece proporcionar exatamente isso:
Fonte: Zero Hedge
O plano de paz do presidente Trump para a Ucrânia inclui uma garantia de segurança inspirada no Artigo 5 da OTAN, que comprometeria os EUA e seus aliados europeus a tratar um ataque à Ucrânia como um ataque a toda a “comunidade transatlântica”, escreve o Axios.
Tal promessa poderia ser uma receita para uma futura guerra, e é precisamente assim que Moscou a vê, especialmente se outras questões prementes, como a integração territorial ou militar da Rússia à OTAN, não forem resolvidas. A garantia de segurança teria duração de até uma década e poderia ser renovada, segundo a minuta.

Há também relatos de que os EUA já estão avançando com um cronograma bastante ambicioso – que desejam ver o plano assinado até o Dia de Ação de Graças , ou seja já na próxima semana, até o dia 27.
O documento inclui até mesmo linhas para assinaturas, indicando espaços para a Ucrânia, Rússia, EUA e até mesmo para a OTAN e a UE. Não está claro quais representantes de cada país ou bloco assinariam, e ainda não se sabe se o próprio Putin precisa assinar.
Um alto funcionário do Kremlin, citado pelo Axios, disse estar “otimista” quanto às perspectivas do plano, argumentando que ele se alinha mais estreitamente com a visão de Moscou do que as tentativas diplomáticas anteriores. Isso se deve principalmente ao fato de que uma grande parte do Donbas será reconhecida como estando sob controle da Rússia, e o tamanho e a capacidade do exército ucraniano serão reduzidos, o que implica também o compromisso de não haver tropas estrangeiras em solo ucraniano.

No entanto, como muitos previram, a Ucrânia e seus apoiadores europeus estão prontos para rejeitar o plano – embora ele ainda esteja em fase de rascunho e não tenha sido seriamente negociado pelas partes em conflito. A Newsweek reporta :
Os líderes europeus estão preparando uma chamada de emergência para discutir a controversa proposta do presidente dos EUA, Donald Trump, de encerrar a guerra na Ucrânia. O chanceler alemão Friedrich Merz cancelou sua participação agendada para se juntar ao debate, que também contará com a presença do presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, do primeiro-ministro britânico “Sir” Keir Starmer e do presidente francês Emmanuel [marionete Rothschild] Macron.
O plano de 28 pontos pegou as capitais europeias de surpresa. Os “líderes” não estiveram diretamente envolvidos no esforço dos EUA e só tomaram conhecimento dos detalhes depois que o documento foi divulgado.
Na verdade, a Ucrânia também não estava envolvida, e a queixa que surge é que isso se assemelha muito aos argumentos e propostas russas anteriores para o fim da guerra.
“Desde o primeiro dia, a Europa esteve ao lado da Ucrânia diante da agressão russa. Temos trabalhado por uma paz justa e sustentável com a Ucrânia e pela Ucrânia, juntamente com nossos amigos e parceiros. Hoje discutimos a situação atual e temos clareza de que não se deve falar da Ucrânia sem falar da Ucrânia. Como próximos passos, os líderes europeus se reunirão amanhã à margem do G20 e, em seguida, em Angola, na reunião UE-UA”.
Together with @eucopresident, we have spoken to President @ZelenskyyUA
— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) November 21, 2025
From day one, Europe has stood with Ukraine in the face of Russian aggression.
We have been working for a just and sustainable peace with Ukraine and for Ukraine together with our friends and partners.…
A Alta Representante da UE, a ignorante Kaja Kallas, disse na quinta-feira: “Sempre apoiamos uma paz duradoura e justa e saudamos quaisquer esforços para alcançá-la, mas para que qualquer plano funcione, ucranianos e europeus são necessários.”
Ela prosseguiu indicando sua opinião de que nada de fundamental mudou. “Nesta guerra, há um agressor e uma vítima”, disse Kallas. “Se a Rússia realmente quisesse a paz, poderia ter concordado com um cessar-fogo incondicional há algum tempo”, acrescentou.
Até o momento, a Ucrânia apenas sinalizou uma vaga “abertura” para examinar o plano dos EUA : “O presidente da Ucrânia delineou os princípios fundamentais que importam ao nosso povo e, após a reunião de hoje, as partes concordaram em trabalhar nas disposições do plano de forma a trazer um fim justo à guerra”, afirmou o gabinete presidencial ucraniano.
Entretanto, os [pseudos] líderes europeus estão manifestando as suas objeções uma a uma, e os obstáculos estão sendo erguidos rapidamente… [eles querem a guerra com a Rússia]
“Todas as decisões relativas à Polônia serão tomadas pelos poloneses. Nada sobre nós sem nós. Quando se trata de paz, todas as negociações devem incluir a Ucrânia. Nada sobre a Ucrânia sem a Ucrânia”.
All the decisions concerning Poland will be taken by Poles. Nothing about us without us. When it comes to peace, all the negotiations should include Ukraine. Nothing about Ukraine without Ukraine.
— Donald Tusk (@donaldtusk) November 21, 2025
Segue abaixo o plano de 28 pontos EUA-Rússia na íntegra, conforme amplamente divulgado em relatórios internacionais:
1. A soberania da Ucrânia será confirmada.
2. Um acordo abrangente de não agressão será concluído entre a Rússia, a Ucrânia e a Europa. Todas as ambiguidades dos últimos 30 anos serão consideradas resolvidas.
3. Espera-se que a Rússia não invada os países vizinhos e que a OTAN não se expanda ainda mais.
4. Será realizado um diálogo entre a Rússia e a OTAN, com a mediação dos Estados Unidos, para resolver todas as questões de segurança e criar condições para a desescalada, a fim de garantir a segurança global e aumentar as oportunidades de cooperação e desenvolvimento econômico futuro.
5. A Ucrânia receberá garantias de segurança confiáveis.
6. O tamanho das Forças Armadas da Ucrânia será limitado a 600.000 militares.
7. A Ucrânia concorda em consagrar em sua constituição que não aderirá à OTAN, e a OTAN concorda em incluir em seus estatutos uma disposição segundo a qual a Ucrânia não será admitida no futuro.
8. A OTAN concorda em não estacionar tropas na Ucrânia.
9. Caças europeus serão estacionados na Polônia.
10. A garantia dos EUA:
- Os EUA receberão compensação pela garantia;
- Se a Ucrânia invadir a Rússia, perderá a garantia;
- Caso a Rússia invada a Ucrânia, além de uma resposta militar decisiva e coordenada, todas as sanções globais serão restabelecidas, o reconhecimento do novo território e todos os demais benefícios deste acordo serão revogados;
- Caso a Ucrânia lance um míssil contra Moscou ou São Petersburgo sem motivo, a garantia de segurança será considerada inválida.
11. A Ucrânia é elegível para adesão à UE e receberá acesso preferencial de curto prazo ao mercado europeu enquanto esta questão estiver sendo analisada.
12. Um pacote global robusto de medidas para a reconstrução da Ucrânia, incluindo, entre outras:
- A criação de um Fundo de Desenvolvimento da Ucrânia para investir em setores de rápido crescimento, incluindo tecnologia, centros de dados e inteligência artificial.
- Os Estados Unidos cooperarão com a Ucrânia para reconstruir, desenvolver, modernizar e operar conjuntamente a infraestrutura de gás da Ucrânia, incluindo gasodutos e instalações de armazenamento.
- Esforços conjuntos para reabilitar áreas afetadas pela guerra, visando a restauração, reconstrução e modernização de cidades e áreas residenciais.
- Desenvolvimento de infraestrutura.
- Extração de minerais e recursos naturais.
- O Banco Mundial desenvolverá um pacote de financiamento especial para acelerar esses esforços.
13. A Rússia será reintegrada à economia global:
- O levantamento das sanções será discutido e acordado em etapas e caso a caso.
- Os Estados Unidos celebrarão um acordo de cooperação econômica de longo prazo para o desenvolvimento mútuo nas áreas de energia, recursos naturais, infraestrutura, inteligência artificial, centros de dados, projetos de extração de metais de terras raras no Ártico e outras oportunidades corporativas mutuamente benéficas.
- A Rússia será convidada a reintegrar-se ao G-8.
14. Os fundos congelados serão utilizados da seguinte forma:
- Cem bilhões de dólares em ativos russos congelados serão investidos em esforços liderados pelos EUA para reconstruir e investir na Ucrânia;
- Os EUA receberão 50% dos lucros deste empreendimento. A Europa contribuirá com US$ 100 bilhões para aumentar o montante de investimentos disponíveis para a reconstrução da Ucrânia. Os fundos europeus congelados serão descongelados. O restante dos fundos russos congelados será investido em um veículo de investimento conjunto EUA-Rússia, que implementará projetos em áreas específicas. Este fundo terá como objetivo fortalecer as relações e aumentar os interesses comuns, criando um forte incentivo para evitar o retorno ao conflito.
15. Será criado um grupo de trabalho conjunto americano-russo sobre questões de segurança para promover e garantir o cumprimento de todas as disposições deste acordo.
16. A Rússia consagrará em lei sua política de não agressão em relação à Europa e à Ucrânia.
17. Os Estados Unidos e a Rússia concordarão em estender a validade dos tratados sobre a não proliferação e o controle de armas nucleares, incluindo o Tratado START I.
18. A Ucrânia concorda em ser um Estado não nuclear, em conformidade com o Tratado sobre a Não Proliferação de Armas Nucleares.
19. A usina nuclear de Zaporizhia será inaugurada sob a supervisão da AIEA, e a eletricidade produzida será distribuída igualmente entre a Rússia e a Ucrânia — 50:50.
20. Ambos os países comprometem-se a implementar programas educativos nas escolas e na sociedade com o objetivo de promover a compreensão e a tolerância às diferentes culturas e eliminar o racismo e o preconceito :
- A Ucrânia adotará as normas da UE sobre tolerância religiosa e proteção das minorias linguísticas.
- Ambos os países concordarão em abolir todas as medidas discriminatórias e garantir os direitos da mídia e da educação ucranianas e russas.
- Toda ideologia e atividades nazistas devem ser rejeitadas e proibidas.

21. Territórios:
- A Crimeia, Luhansk e Donetsk serão reconhecidas como territórios russos de fato, inclusive pelos Estados Unidos.
- Kherson e Zaporíjia ficarão congeladas ao longo da linha de contato, o que significará reconhecimento de fato ao longo dessa linha.
- A Rússia renunciará a outros territórios que controla fora das cinco regiões, conforme acordado.
- As forças ucranianas se retirarão da parte do Oblast de Donetsk que atualmente controlam, e essa zona de retirada será considerada uma zona tampão neutra e desmilitarizada, reconhecida internacionalmente como território pertencente à Federação Russa. As forças russas não entrarão nessa zona desmilitarizada.
22. Após concordarem com os futuros arranjos territoriais, tanto a Federação Russa quanto a Ucrânia comprometem-se a não alterar esses arranjos pela força. Quaisquer garantias de segurança não serão aplicáveis em caso de violação deste compromisso.
23. A Rússia não impedirá a Ucrânia de usar o rio Dnieper para atividades comerciais, e serão alcançados acordos sobre o livre transporte de grãos através do Mar Negro.
24. Será criado um comitê humanitário para resolver as questões pendentes:
- Todos os prisioneiros e corpos restantes serão trocados numa base de “todos por todos”.
- Todos os civis detidos e reféns serão devolvidos, incluindo crianças.
- Será implementado um programa de reunificação familiar.
- Serão tomadas medidas para aliviar o sofrimento das vítimas do conflito.
25. A Ucrânia realizará eleições em 100 dias.
26. Todas as partes envolvidas neste conflito receberão anistia total por suas ações durante a guerra e concordam em não apresentar quaisquer reivindicações ou considerar quaisquer queixas no futuro.
27. Este acordo será juridicamente vinculativo. Sua implementação será monitorada e garantida pelo Conselho da Paz, presidido pelo Presidente Donald J. Trump. Sanções serão impostas em caso de violação.
28. Assim que todas as partes concordarem com este memorando, o cessar-fogo entrará em vigor imediatamente após ambas as partes se retirarem para os pontos acordados para iniciar a implementação do acordo.



